上海检查:我国无证餐饮不宜“一刀切”_行业监管_职业餐饮网 - 注册送白菜38
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5月15日,市人大常委会食品安全法执法检查继续进行,人大代表们发现,食品经营摊点几乎都证照不全,而摊主办不了证的原因多种多样。老百姓有餐饮需求,对于证照不全的摊点能否一刀切,成为5月15日讨论的焦点。

店铺几乎都拿不出证照

5月15日上午7点20分,市人大代表和市食药监局的执法人员来到宋园路近古羊路。走访的第一家店铺是一家拉面馆,小店大约10平方米。两个“白大褂”一个负责擀面,另一个放浇头。见到突然来到的人群,两人有点慌神。“餐饮许可证呢?”“没挂出来。”“健康证呢?”“还没办。”两人边回答,边退出了店铺。

执法检查组沿着宋园路,逐一走访店铺。来到一家卖大饼油条的早点铺,人大代表七嘴八舌问起来。“我们店是刚开张的。”看到一群人进店,老板紧张地说。“去办过餐饮许可证吗?”“还没有。”“为什么不及时去办?”“我们不知道啊!”

宋园路上的巴比馒头店、河南烩面等均是类似情况,他们的铺位都不是商业用房。

除了经营户自身因素不去办证外,根据调查,经营户办不出证的主要原因有三:铺位不是商业用房、扰民环保通不过、消防安全等条件不达标。“不是商业用房,不能办证。一旦办了证以后,万一这个房屋出现城市规划动迁,政府要赔偿的。”现场执法人员解释。

同样的情况也出现在黄石路、天钥桥南路附近的一个菜场。菜场外的沿街店铺有卖蛋卷的,也有卖大饼油条的。附近居民有的觉得不卫生,也有人说“好吃,卫生没什么大问题。”

代表们共查访了10家餐饮店铺,9家没有证照,还有一家找了半天找了一张证出来,一看,还是外地的。

无证无照管理有难度

“这些店铺开张时间从2个月到4年不等,便捷、价格公道,周围老百姓有需求,又解决了一定的就业问题。政府如何监管,是我们要探索的问题。”市人大代表许丽萍说。在调研走访后,市人大食品安全法执法检查组还与街道、食药监、城管等进行座谈,了解目前无证无照食品经营监管情况。

食药监分局在宋园路开展过多次整治行动,但的确遇到了难题。“无证照餐饮牵涉食品安全、消防、环保、门店转让费合同纠纷欺诈等各类问题,涉及许多政府管理部门。部门多,责任散,容易推脱。”在整治行动中还出现过行政处罚程序没走完,无证经营者主体已经发生变更等情况。

代表观点:无证餐饮不宜“一刀切”

人大代表金永红认为,对无证餐饮“一刀切”不合适,它们有存在的理由。另一方面,一些餐饮店也是城市文化的代表。“《舌尖上的中国》中很多美食来源于小店,去外地旅游,游客就爱吃有特色的排档、小店。我去黄山屯溪老街,有一个非常有特色的小馄饨摊贩,它是老街上不可少的特色文化。”同样,上海也有很多大饼、油条、豆浆摊,体现上海人文特色。

当务之急要探讨的,是如何让“无证”成为“有证”!5月15日走访的店铺很多房产都不是商用,不能办证。“能不能把证分开来,餐饮卫生过关了先发一个,消防安全过关了再发一个。起码让老百姓知道,这家的食物安不安全。”

对于无证无照经营的问题,目前市食药监局也在探索新做法。对于扰民环保通不过、消防安全等条件不达标的经营户,坚决不发证,副局长顾振华说:“至于开店铺位不是商业用房的,在满足保证食品安全和不扰民的前提下,我们考虑从法律上进行突破,给予备案。”

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